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越南市場
越南的醫(yī)療產業(yè)隨著越南經濟的崛起而快速成長,越南為制造商們提供了一個快速增長的機會,這個擁有近 1 億人口的國家將在未來十年升級其醫(yī)療基礎設施。目前越南仍然依賴進口醫(yī)療設備,外國制造商可以因此在未來幾年內實現強勁增長。據胡志明市醫(yī)療器械協(xié)會統(tǒng)計,目前越南市場90%的器械支出來自國外制造商。



一、主管機構和核心法規(guī)
越南醫(yī)療器械產品注冊由衛(wèi)生部(MOH)下屬的醫(yī)療設備和建設部 (DMEC) 監(jiān)督。越南醫(yī)療器械的注冊法規(guī)目前處于過渡狀態(tài)。
管理醫(yī)療器械注冊的新規(guī)則于 2021 年 11 月 8 日發(fā)布,即第 98/2021 號法令。這項新法令替代了經第 169/2018/ND-CP 號法令和第 03/2020/ND-CP 號法令修正的先前第 36/2016/ND-CP 號法令。新規(guī)則的實施將于 2022 年 1 月 1 日實施,文件要求和一些 C 類、D 類產品的過渡期為 1 年。

二、產品分類
在越南,醫(yī)療設備是指單獨或組合使用的任何設備、工具、材料和化學品、必要的軟件,旨在預防、檢查、診斷和/或減輕疾病,或在檢查和治療期間檢查、更換、修改或提供手術支持. 
根據新規(guī)則,軟件被視為醫(yī)療設備,但不受監(jiān)管。
醫(yī)療器械在越南根據預期用途、風險等級、交付方式和對人體的侵入程度進行分類。越南嚴格遵循 GHTF 對 A、B、C 和 D 類設備進行分類的指南,從低風險到高風險。分類指南可在39/2016 號通告中找到。
設備按風險從低到高分為以下之一:
  • A級
  • B類
  • C類
  • D類

IVD 分類規(guī)則

越南的體外診斷設備根據基于風險的 7 條規(guī)則分為 4 類(A 到 D),并嚴格遵循東盟IVDD指南。體外診斷器械分類的具體規(guī)則見第39/2016 號通告附錄 I 第 III 部分。影響風險的因素包括:
  1. 使用目的和適應癥
  2. 醫(yī)療器械用戶的專業(yè)知識
  3. 醫(yī)療器械信息對個人和公共衛(wèi)生的重要性和影響。
三、認證模式
A 類和 B 類設備受衛(wèi)生部省級辦公室監(jiān)督的通知程序的約束。C 類和 D 類設備的注冊申請則由中央衛(wèi)生部完成。
沒有參考國家批準或國家標準的 C 類和 D 類申請將需要進行可能需要長達 90 天的技術審查。具有參考國家批準或相同國家標準的產品將避免技術審查,并應在大約 10 個工作日內獲得批準。
從 2023 年開始,所有申請都需要通用提交檔案模板 (CSDT)。目前申請注冊無需技術文件。在 2023 年 1 月 1 日之前,所有 Class 設備的文件都可以用越南語或英語提交。一些文件(如 IFU 和技術摘要)需要使用越南語。
根據新法令,MA 許可證不會過期。

注意事項:
1. 質量體系合格評定
所有制造商都需要 ISO 13485,授權代表需要在公司執(zhí)照中具有法人實體和正確的范圍,進口商、分銷商需要購買和銷售許可證。

2. 必要文件要求:
ISO 13485、FSC、符合性聲明(可以按照 CE)、授權書、保修資格書(聲明誰負責維修或更換,不適用于一次性使用器械)、技術摘要根據申請表,臨床測試(僅適用于 C 類和 D 類侵入性設備,如果有來自 CE、美國、日本、澳大利亞或加拿大 5 個司法管轄區(qū)之一的FSC,則可以豁免),越南語使用說明,標簽等。 

3. 參考國家批準的快速審查
衛(wèi)生部還更新了醫(yī)療器械的快速審查程序,參考國家包括美國、加拿大、歐洲、日本或澳大利亞。作為 98/2021 的一部分,衛(wèi)生部將可接受的參考國家批準擴大到中國的NMPA和韓國的MFDS。至少獲得這些市場之一批準的產品仍需要提交所需的文件(技術摘要、標簽、IFU、手冊,直到 2022 年 12 月 31 日),但可縮短的技術檔案評估等待時間,從 60 個工作日縮短為 10 個工作日。
此外,為了幫助已經上市的制造商順利過渡到 MA 許可證,衛(wèi)生部還將允許對具有進口許可證的產品免除 C 類和 D 類產品的技術審查。

4. 有效期和續(xù)訂
一旦頒發(fā),MA 許可證就不會過期。所有進口許可證將于 2022 年 12 月 31 日到期。



四、審核流程


注意事項:
1 .許可證持有人要求
醫(yī)療器械制造商必須指定并向越南當地注冊公司授予授權書,以擔任注冊持有人并提交注冊申請。根據新規(guī)定,注冊持有人可以授權無限數量的分銷商根據 MA許可證進口,以及參與公開招標。但一個產品可以有一個以上的持證人或者轉移給其他持證人;另外,產品注冊完成后,許可證持有人可以指定經銷商進口和批發(fā),不需要許可證持有人的干預;所以制造商無需擔心。

2.通過歐必美持證的好處
根據越南新法規(guī),制造商可以使用 1 個許可證持有者,然后可以授權無限數量的本地分銷商,然后可以直接進口并參與投標。
  1. 直接銷售給多個區(qū)域分銷商,避免國家進口商加價
  2. 提高轉讓定價 
  3. 集中公共定價策略
  4. 提高經銷商談判/響應中的杠桿作用
  5. 根據需要添加或更改分銷商
  6. 讓知識產權遠離當地商業(yè)代理,意味著進口商、分銷商不會接觸技術核心, 避免被復刻或技術泄密 
  7. 確保專家處理上市后的警惕性和許可證維護

五、歐必美可提供的服務
  1. 推介越南許可證持有人服務
  2. 設備注冊的監(jiān)管盡職調查
  3. 產品分類
  4. 認證咨詢,包括準備技術文件,2023年開始提供東盟共同提交檔案模板 (CSDT) 檔案匯編 ,輔導測試進行等
  5. 經銷商識別和資格 
  6. 輔導ISO13485質量體系建立及合規(guī),包括內部審核、模擬審核、培訓等。
  7. 標簽審核
  8. 上市后監(jiān)管方案及實施咨詢
  9. 注冊變更
  10. 許可證更新和轉讓 
  11. 與持證人的聯絡服務

 
 


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